朝鮮勞動黨第八屆中央委員會第九次全體會議

朝鮮勞動黨第八屆中央委員會 第九次全體會議
2023年12月26日
又名	朝鮮勞動黨八屆九中全會 朝鮮勞動黨中央委員會2023年12月全會
日期	2023年12月26日 (2023-12-26) — 12月30日
地點	北韓平壤市朝鮮勞動黨中央委員會本部大樓
領導人	朝鮮勞動黨總書記：金正恩
主持人	朝鮮勞動黨總書記：金正恩
參與者	朝鮮勞動黨中央委員會政治局常務委員會委員 朝鮮勞動黨中央委員會政治局委員和候補委員 朝鮮勞動黨中央委員會委員和候補委員
上次舉行	朝鮮勞動黨八屆八中全會

朝鮮勞動黨第八屆中央委員會第九次全體會議（朝鮮語：조선로동당 중앙위원회 제8기 제9차전원회의／朝鮮勞動黨 中央委員會 第八期 第九次全員會議），簡稱朝鮮勞動黨八屆九中全會，於2023年12月26日至12月30日在平壤舉行。

自2019年以來，朝鮮在年末舉行黨中央全會，總結一年的工作得失，並提出新的一年的政策方向。本次全會繼承這一傳統，對2023年度朝鮮勞動黨的工作做出全面總結，並部署2024年工作任務。

背景

朝鮮社會主義建設取得突出成就

2023年是朝鮮勞動黨八大提出的新五年計劃的第三年。這一年，朝鮮進行並完成了朝鮮式社會主義全面發展征程中具有重大而關鍵意義的2023年鬥爭，取得了政治、經濟、科教、文旅、國防、外交等各領域的突出成就。會議稱2023年是「偉大勝利之年」。

農林牧漁類建設層面，2023年，朝鮮農業取得「苦難行軍」以來罕見豐收，年產量同比增長103%。數個奶牛牧場、糧食加工廠、水產養殖場、獸醫預防藥品廠竣工，也有多處灌溉系統、海岸防潮堤等水利設施竣工，以及採取了河床疏浚、湖泊淡水化等措施。各地也有一些化肥廠投產。光川養雞廠建設成為家禽部門現代化的標準和樣板。

工礦能源類建設層面，一些校服廠和發電廠建成投產，快消、化肥、冶金、化工、醫療、建材、能源、紡織、機械等行業也有廠房或設備投產。

城鄉住宅類建設層面，2023年是朝鮮勞動黨八屆五中全會以來朝鮮農村住宅建設任務的第二年。這一年內，大量在建住宅交付。城市住宅建設方面，檢德地區住宅交付，西浦地區住宅、和盛地區二期1萬套住宅正在建設，江東溫室農場建設工程即將完工。農村住宅建設方面，從2023年一季度開始，朝鮮鄉村新房交付井噴，涉及40餘個市（郡、區域）的5.8萬套住宅：第一季度，朝鮮共有約55處新農村住宅竣工入住；第二季度，朝鮮共有約52處新農村住宅竣工入住；第三季度，朝鮮共有約29處新農村住宅竣工入住。

科技教育類建設層面，一批道級科技圖書館竣工，有效提升朝鮮各地的知識傳播和信息技術水平；宇宙科技領域取得2023年最耀眼成就；各地教學基礎設施新建或翻新，教育結構正在改革，新教材和校服款式得以推廣，教育研究院設立：建設教育強國、人才強國的教育事業也實現一系列成就。

文化旅遊類建設層面，朝鮮旅遊業和人員往來也逐漸開始恢復。2023年下半年，在新冠疫情防控取得顯著成效的情況下，朝鮮國家航空公司高麗航空於2023年8月22日復航。這是朝鮮客機2020年1月以來首次執飛朝中國際航線。10月16日起，高麗航空恢復往返平壤至海參崴的定期航班。11月2日，高麗航空平壤至北京定期航線或已恢復至疫情前的班次水平。2023年12月，俄羅斯濱海邊疆區首長訪朝並舉行會談，雙方就向俄羅斯遊客提供朝鮮滑雪和海濱旅遊度假項目達成共識。

保健衛生部門和體育部門方面，一批製藥廠、醫療品廠和疾病預防專門設施建成，進一步加強醫療物質基礎；2023年是新冠疫情以來朝鮮運動員首次參加國際比賽之年，在各項賽事中，體育健兒屢屢摘得獎牌，陸續刷新世界紀錄。

政治建設層面，2023年，民主和法製得到加強，各級權力機關和政權機關的建設作用得以提高，黨的建設持續推進。2023年下半年，朝鮮《各級人民會議議員選舉法》修訂稿審議通過。選舉法修訂稿增設推選階段的差額選舉、候選人現場拉票、選民質詢候選人等環節。依據修訂的選舉法，11月26日舉行了地方選舉。法制建設方面，依據黨的政策要求和實際情況，在細節處查缺補漏，制定或修改了110多項部門法規。2023年是朝鮮勞動黨黨建的關鍵一年。群眾性愛國運動如火如荼；大型政治軍事慶典彰顯黨、國家和人民的政治權威；朝鮮勞動黨貫徹落實新時代五大黨建設路線的鬥爭，研究並實行最核心的黨的工作體系和方法。

國防建設層面，洲際彈道導彈「火星炮－17」型和「火星炮－18」型的多次成功試射，定下朝鮮戰略武裝力量建設基調。為應對韓國挑釁，進行導彈發射訓練等一系列重要軍事活動，成功開發各式軍用無人機，新造潛艇下水，捍衛朝鮮的國家尊嚴，彰顯朝鮮強盛的軍事實力。特別是將朝鮮第一顆偵察衛星「萬里鏡－1」號成功送入軌道，成為朝鮮國防現代化的關鍵一着。

外交層面，朝鮮繼續加強朝俄、朝中友好關係，與中俄等傳統友好國家關係取得重大進展。朝中關係方面，2023年，中國駐朝鮮大使王亞軍頻繁訪問朝鮮各地。12月18日，朝鮮外務省副相朴明浩訪華期間與中國共產黨中央委員會政治局委員兼外交部長王毅談話，稱中朝將於2024年擴大友好合作，彼此加強戰略戰術協同的立場。2023年12月14日，抗日革命鬥爭有關人士家屬座談會在朝鮮駐華大使館舉行。朝俄關係方面，朝鮮把朝俄關係定位為戰略性朝俄友好關係。朝俄舉行領導人會晤，並進行高層領導頻繁互訪，

半島緊張局勢惡化

2022年5月10日，韓國第20任總統尹錫悅就職，並強調其任期內將擴大美日韓之間的合作，並對中朝採取更強硬的態度。2022年5月12日，朝鮮出現首例新冠陽性病例，7月1日朝中社援引國家緊急防疫司令部的調查報道稱，經流調最終認定，境內新冠零號病例來自與韓國接壤的江原道金剛郡伊布里，病原體來源於韓國當局向朝鮮江原道投送的氣球等異樣物品。

2022年10月24日，朝韓在朝鮮半島西部海域互相開火示警。

2022年12月26日，朝鮮無人機越界侵犯韓國領空，在韓國首爾、仁川江華等地上空飛行約7小時。韓國軍隊雖實施了射擊等應對作戰，但未能命中目標。

2023年1月17日，韓國指，朝鮮國務委員會委員長金正恩在勞動黨八屆六中全會上將韓方界定為「明確的敵人」。2023年2月16日，韓國防部發佈2022年版《國防白皮書》，明確指出「朝鮮政權和朝鮮軍是我國（韓國）的敵人」，是時隔六年再次出現「朝鮮是敵人」的表述。

2023年2月24日，韓國統一部表示過去兩年，南北之間人員往來完全中斷。2023年7月18日，一名美軍士兵越境進入朝鮮，南北之間人員往來完全中斷的局面被打破。

2023年4月26日，美國總統拜登在白宮同韓國總統尹錫悅舉行會談。雙方通過所謂《華盛頓宣言》，約定美國對韓提供「核保護傘」，同意擴大韓美核危機磋商，建立「核磋商小組」機制，新增韓美軍事訓練和模擬演習，增加朝鮮半島周邊美戰略資產部署，包括部署戰略核潛艇。不少軍事專家指出，美國的這一舉措屬「醉翁之意不在酒」，是美國閉關鎖國政策的體現之一。

2023年9月26日，朝鮮第十四屆最高人民會議第九次會議審議通過憲法修改補充案，將核武力在國家防衛中的地位和有關核武力建設的國家活動原則寫入憲法。最高人民會議常任委員會委員長崔龍海在報告中將朝鮮定位為「負責任的擁核國家」。

2023年11月22日，韓政府召開臨時國務會議，會議審議通過中止《〈板門店宣言〉軍事領域履行協議》（朝中社稱「9·19北南軍事領域協議」，韓聯社稱「《九一九韓朝軍事協議》」）中韓方對朝偵察活動的條款效力的議案。對此，朝鮮國防省23日發表聲明，譴責韓方撕毀協議的舉措，並闡明朝鮮對此事的原則立場，即朝鮮軍方即刻停止受該協議約束，立即恢復根據該協議停止的一切軍事措施，並警告若朝韓發生無法挽回的衝突事態，其責任將完全由韓方承擔。

會議前的準備工作

2023年11月22日前後，朝鮮國家航空航天技術總局擬向朝鮮勞動黨第八屆中央委員會第九次全體會議提交對南朝鮮及太平洋周邊地區的當前航空航天偵察能力營造計劃的建議，並得到朝鮮勞動黨總書記金正恩同志的批准。

2023年12月1日，朝鮮勞動黨第八屆中央委員會第十七次政治局會議討論了關於召開朝鮮勞動黨第八屆中央委員會第九次全體會議的問題。決定將於12月下旬召開朝鮮勞動黨第八屆中央委員會第九次全體會議。

朝鮮勞動黨八屆九中全會討論的議題

1. 關於2023年度黨和國家政策執行情況總結和2024年度鬥爭方向
2. 關於強化責任落實為學生少年的社會主義政策
3. 關於黨中央檢查委員會2023年度工作情況
4. 關於2023年度國家預算執行情況及2024年度國家預算案
5. 關於當前增強黨的領導職能的一系列措施
6. 組織問題

全會內容

第一天會議

朝鮮勞動黨第八屆中央委員會第九次全體會議於2023年12月26日召開。全會討論並表決通過了本次會議議程。

全會討論了第一個議程。朝鮮勞動黨總書記金正恩同志做了題為《關於2023年度黨和國家政策執行情況總結》的報告。

報告後，多個部門領導幹部做了發言及書面發言。

第二天會議

第二天會議12月27日舉行。朝鮮勞動黨總書記金正恩同志就2024年度鬥爭方向做了綱領性結論。

金正恩同志在結論中指明鬥爭方向，提出了2024年在革命和建設的各個方面必須狠抓的戰鬥任務。

結論對加強國家行政經濟工作做出指示，並重點強調農村住宅建設、農業生產、國土環境保護工作和城市管理工作等事項。結論還提出地方工業、水產業發展重點目標，明確指出擴大發展對外經濟工作的方向。結論闡明文化部門基於今年的成果不斷取得躍進的任務和途徑，並指出機關工作等實踐問題。

結論根據對朝鮮半島政治軍事局勢的深刻分析，提出了各軍事部門要進一步加快完成戰爭準備的戰鬥任務。國際交往方面，結論闡明朝鮮勞動黨針對複雜多變的國際局勢，要擴大發展同反帝自主國家的戰略合作關係，以國際規模果敢開展反帝共同行動、共同鬥爭的自主原則，還提出對外、對南工作部門的工作方向。

結論強調新時代黨建的重要問題。

第三天會議

第三天會議12月28日舉行。全會討論第二、三、四、五、六個議程。針對第二個議程，朝鮮勞動黨總書記金正恩同志做了報告。針對第四個議程，全會成立「國家預算審議小組」，以審核2023年國家預算執行情況和2024年國家預算案。全會組成各部門小組，將於後一日圍繞全會決議草案進行研究及協議會。

第四天會議

第四天會議12月29日舉行。各部門小組成員進行研究及協議會，確定2024年度鬥爭目標。各部門小組協議會形成2024年度工作的重要性和特殊性的一致看法，並依據這一看法積極提出建設性的革命對策方案。研究及協議會持續至30日。黨中央委員會政治局成員分別指導各部門小組協議會。

人員變動

補選

• 黨中央委員會委員：沈紅斌、趙勇德、鄭勇南、李昌吉、韓明秀、明松哲、朴正天、朴成哲、崔俊皓、金正植、全日好、金明訓、張昌河、高炳賢、劉相勛、金哲元、金英煥
• 黨中央委員會候補委員：金勇帥、趙永哲、李忠吉、安京根、李順哲、金光進、白民光、鄭成吉、玉昌國、國明浩、李尚道、金京准、鄭茂林、金榮春、朴明浩、金鐵男、崔京南、金正秀、李京日、金正吉
• 黨中央委員會政治局委員：趙春龍、朴正天、全賢哲
• 黨中央委員會政治局候補委員：金哲三
• 黨中央軍事委員會副委員長：朴正天
• 黨中央檢查委員會副委員長和委員：副委員長金哲三，委員崔俊皓、金哲元

選舉

• 黨中央委員會書記：朴正天、趙春龍、全賢哲

任命

• 黨中央委員會部長：金才龍、全賢哲、朱昌日、金哲三、朱哲奎
• 道黨委員會責任書記：咸鏡北道黨委員會責任書記金英煥、平安北道黨委員會責任書記朴成哲
• 政府機關和重要編制幹部：內閣副總理兼農業委員會委員長李哲萬、內閣副總理金明訓、國土環境保護相金京准、鐵道相國明浩、保健相鄭茂林、開採工業相李尚道、國家科學技術委員會委員長李忠吉、中央檢察院院長金哲元、金正恩國防綜合大學校長全日好、第二經濟委員會委員長高炳賢

後續

後續的各項會議

朝鮮勞動黨第八屆中央委員會第十八次政治局會議於2023年12月30日召開。

2024年1月1日，外務相崔善姬同對南對敵機構相關部門工作人員舉行協議會，以貫徹落實金正恩總書記在朝鮮勞動黨八屆九中全會提出的「關於廢除及整理對南對敵部門機構，改變根本鬥爭原則和方向」的任務。

據朝中社1月7日報道，朝鮮勞動黨全党進行深入領會朝鮮勞動黨八屆九中全會上朝鮮勞動黨總書記金正恩同志做出的的綱領性報告和結論精神的集中學習。

2024年1月9日至11日，朝鮮各道市分別舉行主題為「貫徹落實八屆九中全會決議」的動員大會，並進行群眾遊行。

2024年1月10日至12日，為貫徹落實朝鮮勞動黨八屆九中全會決議，內閣及一些省、中央一級機關黨委員會舉行全體會議擴大會議。

1月15日，朝鮮民主主義人民共和國第十四屆最高人民會議第十次會議舉行。會議共有兩項議程，其中包括裁撤祖國和平統一委員會等3家對韓機構。

1月23日至24日，朝鮮勞動黨第八屆中央委員會政治局第十九次擴大會議舉行。會議旨在宣布關於朝鮮地方工業發展方面明確的實踐計劃和方略——《地方發展20×10政策》。這次會議標誌朝鮮經濟發展進入「地方工業全面發展」階段。

朝韓關係的新動向

朝鮮勞動黨八屆九中全會提出對敵部門需要改變根本鬥爭原則和方向。2023年12月31日，朝中社發布會議公報，在不加引號的情況下稱呼南朝鮮為大韓民國，將韓國定性為「政治完全失蹤，整個社會被美國式文化所渾濁，國防和安保完全依靠美國的半身不遂的畸形體、殖民地附屬國」，將北南關係定性為「北南關係再也不是同族關係、同質關係，而且完全固定為敵對的兩個國家關係、戰爭中的兩個交戰國關係。」標誌朝方將韓國視為另一個國家而非自身的一部分。

2024年新年伊始，韓軍在朝韓國境線附近實施了大規模炮擊和機動訓練，即所謂「新年訓練」：1月1日至2日，韓國陸軍多個師在朝韓軍事分界線附近實施大規模炮擊及機械化部隊機動演習；1月3日，韓國海軍出動多艘艦艇，在朝韓邊境周邊海域實施艦炮射擊和海上機動演習。4日，朝鮮中央通訊社回應稱，對抗狂人將會體驗到最痛苦時刻。2024年1月5日，朝韓西部邊境有疑似炮彈聲音。同日，韓軍方發布消息稱，朝鮮向朝韓交界一帶海上進行了炮擊，炮彈落在黃海「北方界線」北邊的海上緩衝地區。朝鮮人民軍總參謀部隨後回應稱，炮彈聲音系海上實彈射擊訓練，系針對「大韓民國軍方流氓進行的軍事行動的理所應當的對應行動措施」。2024年1月6日，韓國聯合參謀本部發布消息稱，朝鮮向朝韓交界一帶海上進行了炮擊，炮彈落在黃海「北方界線」北邊的海上緩衝地區。7日，朝鮮勞動黨中央委員會副部長金與正發表談話稱，日前的所謂炮聲是針對韓軍方的炮擊模擬欺騙作戰。而據同日的朝鮮人民軍總參謀部消息，7日才是2024年朝鮮海上實彈射擊訓練的開始之日。

最遲至2024年1月11日凌晨，朝鮮多個外宣網站無法訪問。其中包括由我們民族自己、統一的回聲、今日朝鮮等對韓宣傳網站。對南電台平壤廣播電台於12日停止播出。

2024年1月12日，朝鮮對韓部門（朝鮮稱「對敵部門」）為切實貫徹落實朝鮮勞動黨的八屆九中全會所提改變對南政策的方針，舉行對韓部門工作人員動員大會。會上提出「重新確定統一政策，根本改變對南部門的鬥爭原則和方向」與朝鮮人民軍「要平定整個南朝鮮領土的強有力軍事行動統一步伐，有遠見地做好迎接大事變的準備」等論述。會上還決定清理掉實踐「6·15」共同宣言北方委員會、祖國統一泛民族聯合北方總部、民族和解協議會、檀君民族統一協議會等朝鮮有關和平統一的團體。

2024年1月16日，韓國親朝政黨民眾民主黨機關報《21世紀民族日報》發表《平定宣言》稱，由於朝鮮承認戰鬥對象是敵國、朝韓不是同族，所以朝鮮使用「平定」而不使用「統一」一詞。韓國現政府和軍隊指揮部被平定後，「韓國真正的民主政府和朝鮮的社會主義政府和平統一，屆時將舉行類似於南北諸政黨社會團體代表者聯席會議的全民族會議」，這是朝鮮勞動黨第八次代表大會所說「和平統一」的背景。

參見

• 朝鮮勞動黨第八次代表大會

同為年末舉行的朝鮮勞動黨中央全會

• 朝鮮勞動黨第七屆中央委員會第五次全體會議（2019.12.28-31）
• 朝鮮勞動黨第八屆中央委員會第四次全體會議（2021.12.27-31）
• 朝鮮勞動黨第八屆中央委員會第六次全體會議（2022.12.26-31）